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汉滨区2016年当局任务讲演

【论文时间: 2021-05-15    浏览次数:

2016年2月17日在汉滨区第十七届
人民代表大会第五次会议上
汉滨区人民政府区长 范传斌


各位代表:

  当初,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予以审议,并请区政协委员和其余出席会议人员提出看法。
  1、2015年及“十发布五”任务回想
  2015年,在区委果顽强领导和区人大、区政协的监督支持下,我们持续深化“一抓三建一统揽”的工作思路,专一苦干,狠抓落实,经济社会保持加快发展势头,较好完成了区十七届人大四次会议肯定的目标任务。实现生产总值233.72亿元,增长11.6%;财政总收入22.52亿元, 增长27.4%;正常预算收入5.85亿元,增长12.1%;城镇居民人均可支配收入30428元,增长9.1%;农村居民人均纯收入8307元,增长9.7%。非公经济占GDP比重达到49.6%,发展质量进一步提高。
  项目建设成效显著。完成全社会固定资产投资241.92亿元、增长31.1%。实施投资500万元以上项目341个,此中116个区级重点项目完成投资115亿元,超目标任务15个百分点,阳晨富硒饲料、殡仪馆迁建等46个项目建成,皓翔铝成品、诚鹏电机城等64个项目达到或超越均匀进度,昊杨泵业、环升胶带等11个后期项目开工建设。招商引进项目58个,到位资金49.7亿元,增长69%。
  产业效益不断凸显。实现辖区规模工业总产值193.13亿元、增长20.5%,增加值60.78亿元、增长18%;五里工业集中区“三纵四横四桥一环”路网曾经形成,新建标准化厂房6万平方米,入园企业达到107户,实现产值101.4亿元,解决就业1.28万人,实现“双百一万”目标,综合排名保持全市第一。50个在建农业园区完成投资4亿元,实现产值12.2亿元,新增省市级农业园区13个,园区总量和省市级园区数目保持省市第一;粮油、畜牧、核桃等主导产业发达发展,汉水韵等3家公司当选全国名特优新农产品目次,新增市级以上农业龙头企业14户,新认定家庭农场58个,新成立农民合作社128个。培育“四上”企业74户,服务业增加值和社会消费品零售总额分别增长9.5%、12.4%;双龙景区胜利创建4A级景区,全区招待旅客、旅游综合收入分离增长10.1%、14.3%。
  城镇建设力度加大。城镇化率提高1.7个百分点,达到52.5%。城东大桥、阳安铁路二线、西坝棚户区改造等39其中省市重点项目征收安置和环境保障取得实效。恒口副中心路网构架基本形成。3个副中心镇和7个区级重点镇完成投资7亿元。开工建设躲灾扶贫搬迁安置社区73个、安置房8600套,主体完工6581套。基本建成保障房4873套。双牛路、包前路、南溪沟桥、五里四合大桥维修加固等一批路桥工程建成投用,安康中心港、北横线、叶桥路等项目开工建设,新建通村水泥路、社区对外连接路117公里。新修堤防护岸10.2公里,除险加固病险水库4座,改造基本农田1.22万亩,新修人饮工程102处,解决饮水艰苦人口7.47万人。完成农村电网改造61个村。补充耕地3869亩,耕地保有量136.4万亩。
  人民生活持续改善。城区教育资源整合取得隐著成效,汉滨初中新校区一期改造完工,汉滨小学、兴安初中春季开端招生,江北小学、东坝小学、黄沟小学教养楼主体竣工;实施农村单薄黉舍改造项目94个,新建公办幼女园及学校附设幼儿园31所。区一院门诊综合楼主体开工,改扩建卫生院6所,建设规范化卫生室50个;新农合报销3.6亿元,受害群众214.8万人次,区镇一体化管理、分级调理试点、国优和省级幸运家庭示范区创建工作深入推进,卫生存生服务水平不断提升。开辟公益性岗亭2300个,新增城镇就业5380人,农村劳动力转移就业16.5万人,发放小额担保贷款9045万元,搀扶创业1306人,带动就业8400人。新建标准文化站(室)、运动场合135个,开明播送电视“户户通”8760户,汉调二簧《莲花碑》登上国家舞台。扎实做好精准脱贫工作,脱贫2.9万人。疑访维稳、次序防控、防灾减灾、安全生产、食品药品监管等工作扎实推进,社会大局保持协调稳定。
  生态建设取得实效。国家级卫生城市经由过程定名,森林城市、文化城市、安康城市创立踏实推进。绿化造林14.86万亩,丛林覆盖率到达64%。深入发展大气污染防治专项治理,空想品质精良天数287天。河长担任制周全落实,管理水土散失面积120平方公里,城市生活污水、生活渣滓集中处置率不断进步,汉江出境水质保持国家II类标准。农村干净工程深刻推进,农村环境连片整治项目经过省上验收。节能减排实现掌握目标。
  重点改革深入推进。颁布11个单元权责清单727项,拜托镇办操持事项20项;建立了微政务平台,政务服务中心解决事项35万件。创新投融资方式,为中小企业融资21.63亿元。重大科技创新取得实效,专利请求166项、授权121件,取得省、市政府科技嘉奖7项,天下科普示范区创建工作扎实推进。政府机构改革、城区三办改革、镇村综合改革、公车改革、不动产挂号、“三证合一”等改革基本完成,农村土地启包经营权确权注销改革取得阶段性成果。
  政府自身建设得到加强。扎实开展“三严三实”专题教育,认实贯彻落实一系列风格建设要求。坚持科学民主决策,人大代表、政协委员和群众代表旁听政府常务会、国民代表行进区政府活动常态化。行政复议、行政执法监督等制度获得强化,政府系统聘任司法瞅问35名,制定例范性文明13件,进一步规范了行政行为。当真落实区人大及其常委会审媾和执法检讨意见、政协专题协商意睹,定期办结倡议、提案389件。不断创新重点工作督覆按核、目标考评方式,公开许诺力度持续加大,行政效力不断提升。审计监督领域不断拓宽,政府信息公开范围有序扩大,“三公”经费同比降落20.3%。扎实开展不作为、乱作为、村务公开等专项整治,查处违法违纪案件214起,党政纪处罚283人。村(社区)“两委”换届全面完成,村(社区)干部报酬全面提高。
  同时,移民、盐务、慈悲、双拥、国防发动、民族宗教、妇女儿童、档案史志、老区建设、老年体育也取得了新成效。
  2015年目标任务的全面完成,标记着“十二五”规划的美满收官。五年来,全区高低紧扣循环发展、富民强区主题,抢抓机遇,攻坚克难,实现了向引领发展的阔步奋进,汉滨发展已站在新的起点上。
  这五年是综开实力大幅跃升的五年。生产总值、工业增加值、处所财政收入、农夫人均杂收入、城镇居民人均可支配收入实现翻番,全社会固定资产投资乏计翻了两番,增速持续四年全市第一。实施重点项目378个,完成投资343.35亿元,是“十一五”的7.3倍。2014年枯获全省县域经济考察争进步位奖。
  这五年是循环产业敏捷壮大的五年。规模工业总产值增长3.2倍,五里工业集中区综合排名位居省市前列,培育产值过亿元企业18户。国家级现代农业示范区建设稳步推进,建成省、市级现代农业园区40个,位居省市前线,建成全省最大县域林业产业基地,阳晨产业联盟模式在全省推广,“陕茶1号”成为国家动物新种类。接待旅客、旅游综合收入分别是“十一五”的2.7倍、3.6倍。产业结构调整为9.7∶45∶45.3,二产占比提高了10.4个百分点。
  这五年是城乡面孔深入变更的五年。四级城镇体系基本形成,12.5万农民进城入镇寓居,城镇化率提升了8.9个百分点。国家卫生城市和省级园林城市成功创建,“五城同创”深入推进。兴安公园改造全面完成,两场(厂)建设取得显著成效。恒口示范区“一环两横五纵”基础建设初具规模。郊区重点镇建设步伐加快,区域带动能力增强。建设避灾扶贫搬迁安置社区161个、安置房3.13万套,12万人搬入新房。实施瀛湖湖泊治理项目61个,扎实开展“治污降霾�捍卫蓝天”行动,绿化造林42万亩,森林覆盖率提高10.5个百分点,保持了天蓝水清、山绿景美的精良生态。
&emsp,www.3186.com; 那五年是基础举措措施持绝改良的五年。安仄高速、十天高速等中省市重点交通项目建成,机场迁建、石梯大桥等严重名目动工建设,新建改建通村英泥路和社区衔接路456公里、县城途径108公里、桥梁16座,恒大三级路、张坝路、喷鼻单路等一批支线公路建成。新建保险饮水工程386处,38.65万人喝上平安释怀水。新建基础农田4万亩,新修加固堤防43公里,中小溪流管理33千米,除险加固病险水库33座。乡村电网改革358个村,供电保障能力不断加强。通信收集保证能力年夜幅提升。“气化健康”与得阶段性效果。
  这五年是人民获得实惠更多的五年。坚持教育优先发展,全力推进教育资源整合,新建改扩建黉舍367所,中央城区新增学位1万个,公办学前教育实现镇办全覆盖,完全打消D级危房,教育平衡发展水平进一步提高。改扩建区镇村三级医疗卫生气构182个,私人卫生、医疗服务质量逐年提高。实施“户户通”工程10.8万户,镇办文化站、村级田舍书屋实现全覆盖,我区被定名为陕西省官方艺术之乡。建设保障房2.17万套,6.8万人实现安居梦。发放小额包管存款5.4亿元,带动便业5.33万人,新增城镇就业2.4万人。新建改建区镇村养老服务机构70个,城乡低保、五保赡养、医疗救助、特别人群补助等政策实现全覆盖,社会保障体制加倍完善。
  这五年是发展活力不断增强的五年。行政审批制度改革加快推进,完成政务服务中心搬迁扩容,进驻单位38个、审批服务事项391项,累计打点事项46万件、征询服务10万人次。撤消行政审批事项132项,权责清单制度无效落实。投融资体制改革扎实推进,建立了工程项目招投标电子平台和3个区级投融资平台,辅助中小企业融资151亿元。招商引资到位资金147亿元,是“十一五”的6倍。
  各位代表,“十二五”取得的成就去之不容易,这是市委、市政府和区委刚强引导的结果,是历任班子接力实干的成果,是区人大、区政协监视支持的结果,是全区人民联结斗争的结果。在此,我代表区人民政府,向奋战在各行各业、各条阵线的宽大干部大众,向全部人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民集团、各界人士和离退息老同道,向驻区人民束缚军、武警卒兵和政法干警,向贪图关怀支持汉滨发展的各界友人,表现高尚的敬意和衷心的感激!
  同时,必须苏醒地看到:我区经济总量小,人均水平低,产业档次低,链条不完善,缺少大企业、大项目和叫得响的名优产品;财政进出缺口大,人才匮累,发展限制要素更加趋松,发展内活泼力不强;民生和社会保障能力衰,贫困人口多,脱贫攻坚任务艰难;社会治安量大面广,盾盾庞杂,维护稳定、促进和谐压力宏大;多数干部责任担负意识不强,廉而不勤、为政不为景象仍然存在。这些问题,我们将采用更加无力措施加以解决。
  2、“十三五”整体思绪和目标任务
  “十三五”是我区实现脱贫戴帽、全面建成小康社会的决斗期,是追逐超越、引领发展迈向更高水平的症结期。我们面对可贵的发展机逢:国家实施新一轮西部大开发和“一带一起”倡导,加大川陕反动老区复兴发展、秦巴山区区域发展与扶贫攻坚,我区被列为京津冀对口援建县区、国家循环发展现范县区、国家重点湖泊生态治理县区、国家现代服务业主要节点城市、全国农村污水治理试点县区、全国农村环境综合整治示范县区,必将失掉更多支持。省上扶持陕北绿色循环发展力度持续加大,安康被断定为全省区域交通关键和物流一级节点城市,一批重大交通项目将加快实施,汉滨必将起初受益。市上打造“四张手刺”的磁场效应、支持汉滨龙头带动引领发展的力度加大,我区作为全省主体功能区规划中安康独一的重点开发地区,又是全市“飞地经济”的主要飞上天,势必遭到更多存眷。通过量年的发展,我区的交通、资源等优势日趋彰显,发展前提不断改善,具有了引领发展的杰出基础。
  “十三五”发展的领导思维是:深入贯彻落实中心和省委、市委、区委决策安排,以“四个全面”战略结构为管辖,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,牢牢围绕全面建成小康社会总体目标,突出脱贫攻坚、引领发展两大任务,夯实基础设施、公共服务、生态文明三个基础,强化法治建设、深化改革、开放融合、群众工作四个支撑,实现高于全市的发展速率、优于全市的发展质量,加快形成顺应新常态、引领新发展的体制机制和发展方式,努力建设美美富饶和谐新汉滨。
  基本目标是:实现18.1万贫困人口脱贫越线、231个贫困村脱贫销号、国定贫困重点县区准期脱贫摘帽。实现生产总值、固定资产投资、工业增加值、服务业增加值、城乡居民人均可支配收入“五个翻番”,循环工业、新型城镇化、现代农业、现代服务业、社会治理“五个引领”,人民生死水平、生态文明建设、基础设施保障能力、社会文明程度、创新能力“五个跃升”。
  经济坚持中下速增长。出产总值年均删长11.5%,占全市总度的35%;牢固资产投资年均增少20%,占全市总量的38%;社会花费品批发总数年均增长13%,占齐市总量的48%。产业增添值、办事业增长值、财务个别估算支出年均分辨增加17%、10%、8%。
  民生保障水平显著提升。城乡居民人均可支配收入年均增长15%,实现更加充分的就业,全面实施13年免费教育,大家享有基本医疗卫生服务,社会保障体系更加完善,不断提升老有善养、病有良医、住有安居、学有优教的水平。
  生态情况连续劣化。绿色低碳轮回发作成为主基调,单元死产总值能耗把持正在请求范畴内,重要传染物达标积蓄,丛林笼罩率跨越70%,治污降霾获得明显功效,汉江出境火度保持在国度Ⅱ类尺度。
  改革创新深入推进。重点范畴和要害环顾改革取得重大冲破,各方面制度加倍成生,加快形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式,发展活力显著增强。
  发展调和性不断增强。主要经济指导均衡和谐,工业在产业构造的占比不断提高,策略性新兴产业加快生长,产业发展迈向中高端。城乡基础设施显著改善,城镇化率达到65%。社会愈加公正公理,文明水平不断提高,社会治理能力显明加强。
  重点领域树立新标杆。建成五里省级经济技术开发区,打造产城融合、“三区”统筹发展模式,提升产业同盟阳晨模式,推广责任医师团队模式,深化社会治理网格化管理模式,探索“全域景区、多规合一”俏丽农村双龙模式,建成恒口镇级市,全力打造一批靓点标杆。
  列位代表,依照中省市要乞降区委十四届九次集会粗神,我们体例了《汉滨区公民经济和社会发展第十三个五年规划目要(草案)》,这个计划纲领是着眼汉滨发展基础、发展机会和发展义务制订的,凝集着全区国民的智慧,经由本次人代会审议通事后,咱们将逐年分化降实,逐年讲演履行情形。
  3、2016年重点任务
  2016年,是实行“十三五”规划和挨响脱贫攻脆战的残局之年。主要预期目的是:生产总值增长11.5%,财务总收入增长4%,普通预算收入增长8%,全社会流动资产投资增长20%,社会消费品整卖总额增长13%,乡镇居民人都可安排收进增长11%,农村居平易近人均可安排收进增长13%,主要污染加排目标节制在划定以内,汉江出境水质保持在国家Ⅱ类标准。
  (一)突出抓好精准脱贫。始终把脱贫攻坚作为优等大事和第一民生,统揽经济社会发展全局,按照“六个精准、七个一批”的要求,精准扶贫,精准脱贫,确保45个贫困村销号、3.67万人脱贫,打好脱贫攻坚第一仗。
  精准辨认贫困人口。扎实开展建档立卡“回首看”,逐户批准基本情况、致贫起因、脱贫措施和帮扶责任,建成全区脱贫攻坚数据管理平台。实行贫困村、贫困户静态监测管理,建立信息同享机制,实现各类扶贫政策无缝对接,做到不漏不重不错。
  精准落实脱贫措施。实施“一村一品、一户一业”产业推进脱贫,每一个贫困村至多有一个特点产业、一个农民专业合作社、一个合作社示范基地,让贫困户更多分享产业收益。深入推进精准搬迁,搬家1万户3.8万人,个中“三优先”户全部搬迁。构建从学前教导到大学的“一条龙”帮扶机制,毫不让一个贫困先生上不起学。履行医疗救济“一站式”结算服务,特殊贫困工具在医疗保险付出后,经由过程民政调理救助等方法再次补贴,着力解决果病致贫、因病返贫题目。实施低保标准和扶贫标准“两线合一”,实现贫困户新颖农村社会养老保险轨制全覆盖。整合培训资源,贫困村青丁壮休息力失业创业培训达到100%,有残余劳能源的贫困家庭最少培训1人,增强贫穷干部自我“造血”能力。对贫困村25�以上坡耕地全体实施退耕借林,让更多穷困村因生态而好、更多贫困户因生态而富。
  精准整合扶贫资源。建立区级扶贫资金项目整合管理平台,加大区级财政资金整合力度,确保财政专项扶贫投入与脱贫攻坚任务相婚配。创新项目绑缚机制,精准实施贫困村交通、电力、水利、通讯等基础设施项目,完成45个贫困村通村道路软化和农电网改造,实现村村通德律风、通宽带,自来水入户率和安全饮水率达到100%。落实区级领导、镇办、部门、包帮干部、第一布告“五位一体”帮扶责任,形成专项、行业、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。
  (二)全力加快重点项目建设。一直把项目做为引领发展、追逐超出最曲接、最有用的抓脚,坚持工作出力点和留神力向项目聚焦、办法和职员向项目会聚,确保完玉成社会固定资产投资290.3亿元、增长20%。
  自动抓好项目争取。保持金融机构融资、社会本钱配合、招商引资、财政专项投入四轮驱动争取项目。围绕上风姿势、重点产业,谋划招引产业链条延长项目、结合重组项目、配套加工项目,支持产业壮大。踊跃策划包装争夺棚改、养老、水利、贫苦村人居环境改擅、移民搬家等政策性融资项目。多方接洽,广招客商,追求社会本钱协作项目。
  全力加快项目进度。按照“在建项目抓进度、新建项目抓开工、前期项目抓落地”的要求,分类推进,强化保障,加快推进142个区级重点项目,完成投资120亿元。继续实施重点项目“五个一”包抓责任制,盯住关键人员、关键问题、关键环节,确保泸康黑酒迁建、喷鼻山塑胶技改等50个项目完工投产,“陕茶1号”繁育推广、恒通建材等75个新建项目开工建设,前期项视力争开工10个以上。
  持续优化发展环境。持续精简下放行政审批事项,深入推进“三个清单”制度,提升政务服务中心功能,提高做事效力。强化协调服务,实时解决项目推进过程当中的突出问题。坚持教育与袭击并举,坚决冲击强揽工程、强买强卖、阻工堵路等守法行为。更加器重外乡企业、小微企业,为各类市场主体创造公平竞争的发展环境。
  (三)没有断强化工业龙头天位。凸起循环工业在引领发展中的优前位置,提升存量、培养增量、强大总量,真现规模以上工业总产值增长20%、增减值增长17.5%。
  强化集中区带动能力。以建设省级经济技术开发区为载体,创新思路、深化改革,在融资平台、机制创新、产城融合、人才引进等重点难点问题上取得打破,实现总产值130亿元,新增入园企业20户,带动就业1.5万人。完成长兴路、创业路、防洪堤等配套设施建设,启动富硒食品园二期建设,建成标准化厂房6万平方米,开工建设电子商务平台和中小企业服务平台,提升园区承载力。
  增强产业市场竞争力。依托阳晨、秦东、汉水韵、莲花餐饮等龙头企业,大力发展核桃、魔芋、茶叶及富硒农产品标准化生产及高深加工,着力做大生态富硒食品产业。依靠皓翔、国群等重点企业,重点发展新型资料产业。依托金科机器等企业,大力发展装备制造、环保装备、包装材料等新型制造业。依托康兴、家振等企业,抓好清净动力和资源再生应用产业。依托长命医药、告竣义齿等企业,发展栽种、加工、发卖、科研为一体的生物医药产业链,不断壮大生物医药产业。
  着力培育工业增长点。按照“一年谋前期,两年打基础,五年呈雏形”的要求,高出发点编制石梯片区(张滩、石梯、早阳)三产融合试验区、关庙新型材料产业孵化区、机场空港经济孵化区总体规划和建筑性详规,高标准编报争取园区路、水、电等基础设施项目,力争一批项目开工建设,确保三个园区建设高点起步、持重开局。
  (四)加快新型城镇化过程。突出全域宜居、全域宜业、全域生态,坚持“五个统筹”,加快城镇体系建设,形成横向错位发展、纵向合作合作的城镇发展格局,城镇化率达到54%。
  合力共建“秦巴明珠”。继续做好机场迁建、安弘远道、晏台东路、金州路改造等中省市重点项目征收安置和环境保障工作,主动做好西坝、东坝、东北、黄沟、长秋片区棚户区改造和老旧街区改造工程,加快项目征迁安置点建设。统筹推进森林城市、健康城市、园林城市、文明城市、综治优秀城市创建,持续开展城市环境、交通次序、占道经营、出租屋宇等专项整治,建成一批便民农贸市场,中心城区主枢纽路机扫全覆盖,改善生活环境,提升城市档次。
  加速推进恒心小都会培育试点。环绕建设城乡一体田野城镇、循环产业配套城镇、文明游览著名城镇、开放容纳新兴城镇的目标,加快恒口示范区生齿极端、产业散集、功能散成、要素粗放,不断提升经济气力、因素集合能力和辐射带动能力。加快基础设备项目建设,建成月河景不雅坝、恒口之心路网一期、佳华宾运商贸核心等项目,不断完美乡村功效。加快重点社区建设进量,加快生齿凑集。尽力推进恒力拆备制作园等20个产业项目,支持鸿盛等一批农业园区扩大规模。鼎力收持“飞地园区”项目建设,为项目发明优越建设情况。
  经心抓好美丽汉滨建设。抓好五里、流水、瀛湖三个区域副中心镇的道路、供水、绿化、丑化、污水处理及管网建设,不断完善集镇功能。突出县河、吉河、茨沟等区级重点镇的旅游特色,挖挖旅游资源,做足旅游作品,持续跟进安康水镇等项目,提升旅游名镇建设水平。充分发掘大河、洪山、谭坝等重点镇资源天赋和区域特色,不断增强辐射带动能力。围绕打造“五镇十村”目标,先期启动3个镇和5个村美丽乡村建设。
  不断提升基础保障能力。建成石梯汉江大桥、安康中央港、北横线路基工程、凶田路维修加固、叶桥路、五堰河桥等一批路桥工程,开工建设牛蹄对付中连接路、平旬路汉滨段、谭坝镇双河桥等工程,力求大紫路开工建设,买通农村断头路10条以上。兼顾抓好安全饮水、防洪保安等水利工程建设,强力推进农村电网改制进级、高标准农田、农业总是开辟等基础举措措施建设,不断提升发展保障能力。
  (五)加快改变农业发展方式。按照规模适度、链条最长、质量最佳、品牌最优、效益最好的目标,抓住农业园区、主导产业、经营主体等重点,促进农业可持续发展和农民持续增收,提升国家现代农业示范区建设水平。
  分类推进农业园区建立。缭绕提降收入,加速推动75个重面现代农业园区扶植,实现投资3.2亿元,完成产值14亿元。领导阳朝、虔诚等10个园区增强科技跟机造翻新,在工业融会发展、经济效益提升、逮捕农夫增支等圆里施展树模引发感化。支撑瀛天、年夜运等30个园区提升生产才能、技巧设备、警告治理程度,尽力建成古代农业园区榜样。推进百衰、康平易近等35个园区扩展生产范围,强化基本配套,放慢中心区扶植,一直晋升园区效益。就地取材新建一批农业园区,构成梯次推进的收展格式。
  加快增进产业规模经营。推进畜牧、核桃、茶叶等主导产业过度规模经营,促进农业接踵而至、融合发展。坚固7个核桃示范镇、3个茶叶示范镇建设成果,全面开动晏坝、大竹园2个茶叶示范镇建设,打造3个茶叶产业带和2个核桃产业长廊,提升百万亩经济林果园效益,努力建设山林经济示范区。培育省级规模养殖示范场10个,实现肉类总产量5.9万吨。稳固粮油收获面积,不断提升食粮综合生产能力。支持蔬菜、魔芋、水产、烤烟、中药材等产业加快发展,促进农民增收。做好第三次农业普查工作,为农业转型、农民增收提供科学决策根据。
  大力培育新型经营主体。引诱阳晨、秦东等龙头企业通过品牌娶接、资本运作、产业延伸等方式联合重组,增强辐射带动能力。建立龙头企业与农业园区、产业基地、家庭农场的好处连贯机制,实现企业壮大、基地扩大目标,培育市级以上龙头企业36户,加快阳晨公司上市步调。引导大中专结业生、返乡强人等领办合作社和家庭农场,强化政策搀扶,培育市级以上示范社30家、家庭农场20个、职业农民500人。
  (六)鼎力发展示代服务业。以消费升级引领产业升级,推动生产性服务业高端化、生活性服务业优良化,完成社会消费品零售总额113.8亿元、增长13%,实现服务业增加值117亿元、增长10%。
  积极扩大消费需求。加快秦巴明珠商贸城、泸康物流园、宝业仓储物流园等项目建设,推进物流、电子商务等进集镇、进社区,促进消费增长。多渠道增加城乡居民收入,严格落实最低人为标准和带薪年放假制度,增强居民消费能力。加快打造水西门、南正街等夜间经济示范街区,推动黑夜经济发展。
  加快服务业提质升级。提升零售零售、留宿餐饮等传统服务业品位,大力发展研发设想、服务外包、信息咨询等生产性服务业,积极发展健康养老、家政服务、体育健身等生活性服务业。加快实施“互联网+”举动打算,推动互联网与商贸、金融、旅游、农业、文化产业深度融合,培育一批电商企业和服务平台。
  全域推进休闲旅游。整合旅游资源,开发旅游线路,强化要素保障,实现游客和旅游综合收入增长8%以上。充散发挥中心城市旅游集集地作用,在旅游要素上深挖潜力,实施文旅融合工程,提升旅游文化内在。不断完善双龙景区服务设施,启动5A级景区创建工作,加快推进凤凰山森林公园和月河川道旅游旅行带建设。依托安康牛蹄岭战役遗迹,大力发展白色旅游。统筹推进美丽乡村、旅游示范镇建设,形成彼此促进、互补共融的发展格局。
  (七)不断提高人民幸福指数。按照人人介入、人人努力、人人享有的要求,保基本、兜底线、促公平,保障群众基本生活,增加公共服务供给,在共建共享中让群众有更多失掉感。
  增加公共服务供给。完成汉滨初中临街综合楼建设、滨江学校操场改造和江北初中、西关小学、汉滨幼儿园改扩建,建成东坝小学、江北小学、黄沟小学、兴安初中,开工建设枣园九年制学校,实施一批农村软弱学校改造项目,不断改善城乡学校办学条件;统筹推进农村标准化投止制学校、老师周转房等项目,加快探索名校共建、大学区制、新教育体系建设,大力推进教育信息化建设,深入推进先生培训和轮岗交换,促进城乡教育均衡发展。推进健康汉滨建设,深化公立医院改革,加强职业医师、下层卫生人才步队、农村卫生服务体系建设;加快区三院入院楼建设,完成区一院门诊综合楼、区中病院果园院区改扩建,改扩建卫生院8所,建成标准化村卫生室50个;全面落实“二孩”政策,实现“国优创建”达标验收,促进人口均衡发展。完成汉水防汛留念馆建设,启动文化大本营、档案馆等项目建设,新建村级文化活动中心14个、村级活动室30个、庶民大舞台5个,政府购买公共文化上演300场次;创新公共文化服务方式,抓好“振兴汉调二黄”工程,做好文物保护和非物质文化遗产传承。新增城镇就业5000人,收费技巧培训4200人,农村劳动力转移就业16.5万人;完善创业补贴扶持政策,发放小额担保贷款7000万元,推进民众创业、万众创新。开工建设保障房2000套,棚户区改造1900户。完善城乡公共体育服务设施,勉励开展全民健身活动,提升群众身材本质和健康水平。
  切实兜住保障底线。建成敬老院3所、社区白天照顾中心3个、农村幸祸院20个,启动区级老年公寓、老城少数民族老年公寓建设,建成城市和农村公益性义冢各一个。落实城乡居民医保并轨政策,扩大社会保障覆盖面,城乡居民社会养老保险和新农合参保率分别达到98%和99%以上。切实规范城乡低保、五保、医疗救助、常设救助等工作,健全留守儿童、留守妇女、留守白叟关爱服务体系,大力发展社会福利和慈祥事业,让每个身处窘境的人皆能感触到关爱和暖和。
  加强和创新社会治理。始终保持对违法犯罪恶为的高压态势,严格攻击匪夺骗、黄赌毒等背法犯法活动,亲爱保护社会稳定,不断提高群众的安全感。切实抓好安全生产、应慢管理、防汛防滑、防水减灾、食品药品监管等工作,高度看重信访维稳、普法宣传、抵触化解、社会稳定风险评估等工作。深入开展信用体系建设,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强社会私德和精神文明建设,培育和践行社会主义核心驾驶不雅。
  连合凝聚各方力气。支持少数民族聚集区发展,推进各民族勾结先进。依法管理宗教事件,切实规范宗教活动。扎实做好国防动员、双拥共建、老区建设、老龄事业、老年体育、水库移民、外事侨务、档案史志工作。支持工会、妇联、残联、科协、共青团、工商联、白十字会等人民团体发挥更鸿文用。
  (八)奋力建设生态汉滨。以创建省级生态文昭示范区为目标,建立大绿色、大循环、大生态的理念,捉住汉江水质掩护、大气污染防治、节能减排、耕地保护等重点,维护英雄滨的山山川水,为发展负责,为子孙后辈负责。
  下茬保护汉江水质。坚持泉源谨防、过程严管、成果重办,确保汉江出境水质保持国家Ⅱ类标准。加快实施瀛湖湖泊生态治理、农村环境连片整治等重点环保工程,实现沿江重点镇(社区)污水垃圾处理设施全覆盖,提高汉江及其主流沿岸的集镇、村落生活污水、生活垃圾的搜集率和集中处理率。加强汉江沿线企业运行监测,禁止超标排放,严格控制工业点源污染。深入推进农村清洁工程,完善农村垃圾长效管理机制,严防农村面源污染。建成新坝、瀛湖、早阳3个水质环境主动监管平台,提升环境监测能力。
  铁腕推进治污降霾。抓住抑尘、减煤、控车、禁燃、增绿、治源等环节,标本兼治,协力推进,不断提地面气质量。加强工地扬尘管控,持续开展渣土运输整治。推进工业企业和餐饮油烟污染治理,实施燃煤汽锅“气化”改造。加大黏土砖厂等重点企业大气排放整治,加快裁减黄标车,加强烟花爆仗、秸秆禁烧管理,削减污染物排放。大力实施退耕还林、自然林保护等重点生态工程,绿化造林10万亩。
  强力推进节能减排。支持绿色清洁生产,积极开展能源和水资源、用地总量和强度“双控行为”,促进生产、流畅、消费过程绿色化、低碳化、减量化。抓好关键领域节能管理,实施环保建材、锅炉窑炉改造等节能工程,节能减排实现控制目标。实施再生资源收受接管利用,推动矿产资源和工业兴水、废气等再利用。推进矿产绿色开发,加强地质灾祸防治,强化耕地保护,确保国土资源安全。饱励购买使用节能环保产品,引导绿色生活,形成节俭风气。
  (九)持续深入改造创新。把改革、创新、开放贯串于经济社会发展全进程,靠改革破解发展困难,靠立异减速发反转型,靠开放增强发展活气,让汉滨大地充斥兴旺活力。
  深入推进重点改革。研讨跟进供给侧改革,片面落实降本钱、补短板各项政策措施,激励企业开展特性化生产营销,增强企业市场竞争力。深化工业集中区土地管理改革,树立地盘供给取投资强度、解决就业、税收挂钩的供答机制;抓好旧屋基地腾退、耕地弥补和根本农田、林地“双退”工作,盘活农村忙置地盘,增加土地供应。推进投融资体制改革,建立汉滨区发展投资团体,支持信誉联社完成改制,不断增强融资能力;充足发挥财政本钱的撬动和引领感化,通过建破产业发展基金、开展融资性担保、完善财政揭息政策和政府购购服务等方式,在支持龙头企业、农业园区、金融企业带动人民脱贫、创业贷款扶贫形式创新等方面取得新的结果。统筹推进金融扶贫、旅游扶贫、产业扶贫、漂亮城市建设、农村环境连片整治、济急易等8项试点示范,造成可复制的推行教训。扎实推进市场羁系综合法律体系改革,完善市场监管网络,确保食物药品安全。有序推进不动产挂号改革,抓好教育、文化、卫生、殡葬、户籍制度等改革,增强社会活力。
  积极推动创新发展。加大科技提高奖励力度,建立政府创新基金,激烈科技创新热忱。深化与中国(安康)富硒产品研发中心、东南农林科技大学等科研机构和高级院校的合作,推动技术成果利用。加大向重点企业、重点园区遴派科技特派员力度,扶持企业、园区建立研发中心,推行科技成果,激发创新动力。推广“互联网+服务”,在审计、招招标等领域开展试点,实行国投项目同一投标,力争区级投资项目审批监管线上运行。实施人才强区战略,推进“百千万”人才工程,建立特殊人才引进、聘请机制,夯实创新秀才基础。
  切实增强招商实效。按照“全方位、宽领域、多渠道”的要求,紧盯长三角、珠三角、环渤海等重点区域,紧盯着名央企、陕企、行业领军企业,紧盯友爱城市、高等院校、科研机构,紧盯汉滨在外创业成功人士,推进精准招商,切实提高着儿商质量,完成招商引资50亿元。建立重大招商项目联席会议制度,帮助企业解决土地、资金、审批等难题,促进招商项目加快落地。借力安康打造“四张名片”,宣传汉滨优势,提升汉滨佳誉度,增强汉滨吸收力。
  4、 努力建设人民满足当局
  发展的重担、合作的态势、人民的期盼,对政府本身建设提出了更高的要供。我们将初末坚持对人民、对奇迹高度背责的立场,努力建想法治政府、高效政府、廉洁政府、服务政府,着力推进政府治理系统和治理能力现代化。
  建设法治政府。把依法行政贯脱于政府工作各个层面,坚持法定职责必需为,法无受权弗成为,自发遵章履职。强化行政权利监督,自觉接收人大法令监督、政协民主监督,主动接受社会监督和言论监督,加强审计监督。始终把大众参加、专家论证、公然听证、危险评价、正当性检查、群体探讨决议作为重大决策的法定法式,确保依法决策,迷信决议。坚持政府功令参谋制度,加快政府智库体系建设。严厉标准行政执法行动,周全落实执法义务,坚定改正执法不公和执法不宽。加强司法宣扬培训,增强广大干部群寡法治认识,形成自觉学法、遵法、用法的社会气氛。
  建设高效政府。不断强化担当精神、责仍旧识,带头发挥“道了算,定了干”的精神,坚决根绝抓而不实、执行不力。推进重点项目、重点工作、重点产业领导包抓制度,带头抓重点、抓难点,一抓究竟,抓出成效。改良重点工作周支配、月传递、半年预考、年度考核制度,对重点工作实行跟踪督办、预警催办、现场交办,用考核倒逼责任、用督查倒逼落实。健全完善督查监督、公开承诺制度,形成推动决策落实的长效机制。建立公道容错机制,将干部在推进改革中缺乏经验、先行先试呈现的掉误和毛病,与知法犯法的违纪违法行为辨别开来;将上级还没有明确限度的探干脆实验中的掉误和过错,与上司明令禁行后依然刚愎自用的违纪违法行为区离开来;将为推动发展的有意差错,与为谋取公利的违纪违法行为分辨开来,保护作风正直又畏首畏尾的干部,最大限度变更干部的积极性、主动性、创造性。
  建设清廉政府。深化“三严三实”专题教育,始终把纪律挺在后面,坚持不懈落实中央八项规定精神、《廉明自律原则》《规律处分规矩》及相关规律要求,看齐“高线”、守住“底线”、不越“红线”。全面公开政府部门预决算,进一步紧缩“三公”经费收入,把更多财力用于改善民生。不断加大工程招投标、土地招拍挂、政府洽购等重点领域的监督,持续开展土地管理、工程建设、资源开发、产权让渡等专项治理,继承加强公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计,实现镇办村(社区)财政及国投项目审计全覆盖。进一步规范镇村财务管理,严格执行农村基层财政管理“十禁绝”规定,深入推进村务公开。扎实开展群众身旁腐朽问题专项整治,用严的管理筑牢廉洁履职的“防火墙”。
  建设服务政府。深化四级群众工作体系建设,全面推进社区网格化管理和镇村干部阵脚在村、岗亭在村、驻村服务制度;建立区镇村政务服务网上审批服务体系,更好更快服务群众。深入履行权责清单制度,坚决废除所有约束经济社会发展的体制机制阻碍,坚决砍失落各类无谓证实和烦琐手续,最大限制便利群众。完善领导干部包联镇办、包抓贫困户、按期接访等工作机制,赞助下层解决更多现实难题。加强干部教育管理,从严整治不作为、治作为、缓作为,提升为民服务水平。
  各位代表!雄伟蓝图使人鼓励,美妙愿景催人奋进。让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,始终保持发奋无为的精神状况,努力拼搏,实干苦干,为建设美丽充裕和谐新汉滨而努力奋斗。
  《政府工作报告》名伺候说明
  1.四上企业:是指规模以上工业企业、天资品级建造业企业、限额以上批零住宿餐饮企业、规模以上服务业企业。
  2.五城同创:安康市启动的创开国家级卫生城市、国家级森林城市、国家级健康城市、全国社会管理综合治理优良城市、省级文明城市,简称五城同创。
  3.四张名片:安康市委三届九次全会上,市委初次提出,安康已经形成了秦巴明珠、国家主体功能区建设试点示范市、区域交通枢纽城市、国家高新区四张新咭片。
  4.“三区”统筹发展模式:是指在五里镇摸索的工业集中区、农业园区、移民搬迁安顿社区统筹发展模式。
  5.“三个浑单”制度:是指权力清单、责任清单、负面清单。权力清单是指党政构造梳理、调剂、考核、确认公共权力,列明设定依据,优化运转历程,画制权力流程图,建立公开运行平台,接受监督的管理制度。责任清单是党政机闭梳理与权力清单相配套的责任,划清职责界限,明确公共服务事变,加强事中过后监管措施的管理制度。负面清单是依据相干产业政策,明白市场制止准入规模的管理制度。
  6.六个精准、七个一批:六个精准,即扶持对象精准、项目部署精准、资金应用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。七个一批,即移民搬迁脱贫一批、发展产业脱贫一批、引导劳务创业脱贫一批、发展教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、生态保护脱贫一批、政策兜底脱贫一批。
  7.贫困家庭学生“一条龙”帮扶机制:指对贫困家庭的学前一年幼儿每人每一年免除保教费700元,农村寄宿制贫困小学生、初中生每人每年分别补助米饭钱1000元、1250元,贫困高中生罢黜学杂用、每人每年发放生活补助2000元,贫困家庭的中高职学生,除享用国家规定赞助政策外,每人一次性补贴生活费3000元,贫困大学生资助和助学贷款工作实现全覆盖。
  8.“三优先”户:是指地灾风险户、洪灾要挟户和危困户、特困户。
  9.五个统筹:2015年12月,中央城市工作会议提出的城市工作主轴,详细指:统筹空间、规模、产业三大结构,统筹规划、建设、管理三大环节,统筹改革、科技、文化三大动力,统筹生产、生活、生态三大规划,统筹政府、社会、市民三大主体。
  10.讲路称号:吉田路是指吉河口到田坝公路,叶桥路是指叶坪街至桥亭公路,洪牛路是指洪山镇到牛蹄镇公路,北横线是指紫荆镇至茨沟镇公路,付黄路是指付家河桥头到黄石滩水库公路,双牛路是指紫阳双安至汉滨牛蹄公路,包前路是指早阳镇包河至进步公路,大紫路是指大河镇至紫荆镇公路。
  11.生涯性办事业:是指间接背住民供给物资和精力生活消费产物及服务的止业,其产物、效劳用于处理购置者生活中(非生产中)的各类需要。
  12.生产性服务业:是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业,它依靠于制造业企业而存在,贯穿于企业生产的上游、中游和卑鄙诸环节中,以人力资本和常识资本作为主要投入品,是二三产业加速融合的关键环节。
  13.互联网+:是指利用互联网的平台和信息通信技术,把互联网和包含传统行业在内的各行各业联合起来,在新的领域创造一种新的业态。
  14.基本农田、林地“双退”:林业部分把已归入规划的25�以下的宜林地退出来,交给领土部门开垦耕地,用于耕地占补平衡;国土部门将25�以上的非基本农田坡耕地加入来,交给林业部门用于退耕还林。
  15.百千万人才工程:安康市政府2015年《当局工作呈文》中提出,要实施“百名硕专进安康、千名大教卒业生创业、培育万名能工细匠”工程,简称百万万人才工程。
  16.供给侧改革:指从供给、生产端动手,通过解放生产力,提升竞争力促进经济发展。详细而行,就是要清算僵尸企业,镌汰落伍产能,将发展偏向锁定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点,其核心在于提高全要素生产率。
  17.三证合一:实行工商停业执照、构造机构代码证和税务登记证“三证合一”的登记制度,登记主体以“一企一码”对外使用。


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